Законность участвования Вооруженных Сил Украины в АТО ?

Штаб-армия: Украина проигрывает борьбу за соответствие ВСУ стандартам НАТО

Законность участвования Вооруженных  Сил Украины в АТО ?

На Украине продолжаются дебаты вокруг принятия разработанного министерством обороны законопроекта №6372 от 13 апреля этого года, который предусматривает изменения в структуре сержантского корпуса ВСУ. 

В частности, законопроектом предусматривается замена званий старшин, прапорщиков и старших прапорщиков на звания главных сержантов, штаб-сержантов и старших мастер-сержантов. Тем самым МО Украины надеется «повысить уровень мотивации сержантского состава» и приблизить воинские звания ВСУ к пресловутым стандартам НАТО.

Знаменитый лозунг Евромайдана «Украина — це Европа» в первую очередь трактовался как «Украина — это не Россия». А вот во вторую очередь — толсто намекал на стремление «незалежной» войти в НАТО по самый Брюссель для получения от альянса коллективных гарантий неприкосновенности нового киевского режима. 

Но одно дело желать, и совсем другое дело — желаемого добиться. Североатлантический альянс, как выяснилось, по целому комплексу причин вовсе не горел желанием немедленно взять на поруки киевских иждивенцев. Нет, полного от ворот поворота украинцам не дали. Но толсто намекнули, что в Брюссель им через весь Евросоюз еще идти и идти, как когда-то средневековым пилигримам в Святую Землю… 

Так что вот вам, господа «цеевропейцы», наши военные советники, просто советники и совсем не просто советники — пользуйтесь. А как доведете свою армию до уровня соответствия натовским Standardization Agreement (Соглашение по стандартизации, оно же STANAG), заходите на огонек — поговорим!..

Отметим, что STANAG-и стали вещью для НАТО совершенно необходимой, стандартизирующей внутри альянса широчайший круг вопросов: от калибров используемых боеприпасов до условных жестов «визуальной техники оповещения». Без STANAG-ов полноценное взаимодействие в рамках НАТО вооруженных сил разных государств организовать просто не представляется возможным. 

Но вернемся к Украине.

Штаб-армия: Украина проигрывает борьбу за соответствие ВСУ стандартам НАТО/Степан Полторак

Агрегатор новостей 24СМИ

С одной стороны, довод о том, что для вступления в НАТО новичок должен привести свои вооруженные силы в полное соответствие с требованиями STANAG-ов, был вполне логичен.

С другой стороны, Польшу после вывода с ее территории российских войск так торопились «влить» в ряды НАТО, что приняли и без полного переформатирования Войска Польского под требования STANAG-ов.

Но «цеевропейской» Украине выбирать не приходилось, и украинский генералитет с тяжелым сердцем взялся за реформирование ВСУ. 

Почему с тяжелым? Потому что, фигурально выражаясь, все жить хотят. 

С самого первого года своего существования и по 2014 год Збройні сили України уверенно сокращались, в первую очередь за счет рядового и сержантского состава. В то же время высший комсостав ВСУ боролся за свои звания и, разумеется, посты отчаянно. По данным украинского МО, только за первые 15 лет существования ВСУ на Украине было присвоено 637 генеральских званий. 

Разумеется, вся эта генеральская «армия» не могла висеть в воздухе. Под нее придумывались все новые и новые руководящие и не очень посты — с обширным количеством заместителей и иных прихлебателей.

В недрах МО Украины создавались новые структуры. Штаты штабов росли как на дрожжах. Как итог, хаос и неразбериха в командных структурах ВСУ воцарились немыслимые.

Зато по количеству генералов ВСУ уверенно вышли в лидеры, обогнав по данному показателю европейские армии НАТО.

Штаб-армия: Украина проигрывает борьбу за соответствие ВСУ стандартам НАТО Федеральное агентство новостей/Леонид Андросов

Лобби не сдается

Многие представители украинского высшего комсостава привыкли рассматривать свои звания и должности в первую очередь как некий современный вариант приснопамятного кормления. 

Привычка извлекать личную прибыль из наличия генеральских или адмиральских погон оказалась на Украине столь велика, что ее не смогло «перебить» даже начало гражданской войны в Донбассе.

Стремление высвободить идущие на генеральские оклады деньги для более насущных статей расходов военного бюджета и даже укоризненное цоканье языком западных партнеров оказались бессильны перед лобби украинских генералов и их замов.

Ассортимент и количество синекур для высшего комсостава ВСУ продолжали множиться несмотря ни на что. 

Доказательством этому стал, например, указ Петра Порошенко №39/2015. В нем устанавливалась новая оргштатная структура ВМСУ. Корабельный состав последних на тот момент де-факто насчитывал всего три боевых корабля. Но это не помешало генеральскому лобби «вытрясти» из Порошенко для ВМСУ целых… 13 адмиральских и генеральских должностей!

Ну и как с вышеописанным «наследством» ВСУ соответствовать стандартам НАТО, предусматривающим наличие в вооруженных силах отлаженной структуры управления с четким разделением обязанностей и сфер ответственности? Правильный ответ — никак. 

Штаб-армия: Украина проигрывает борьбу за соответствие ВСУ стандартам НАТО/Степан Полторак

Пчелы против меда

Министр обороны Украины Степан Полторак может десятками составлять планы выполнения основных мероприятий по переходу «незалежной» армии на стандарты НАТО, а Порошенко может хоть каждый день визировать новые «Стратегические оборонные бюллетени Украины», закрепляющие «создание системы руководства ВСУ, которая построена на новом распределении задач, функций, полномочий и отчетности». Все это, а также перелицовка украинских прапорщиков в штаб-сержантов, помощь Киеву иностранных военных советников, поставки на Украину иностранного вооружения и снаряжения, а равно и совместные учения ВСУ с подразделениями/кораблями армий стран НАТО, в деле подтягивания ВСУ к требованиям STANAG-ов будут совершенно бесполезны, если… 

Если украинским генералам в борьбе за стандарты НАТО не удастся справиться с лобби украинских же генералов и их замов. Но поскольку таковая борьба на текущий момент ведется в формате «пчелы против меда» и «наркоманы против наркотиков», победы пока не предвидится. 

Опосредованно это признают и в НАТО.

Вопреки оптимистичным заявлениям Порошенко, Полторака и главы МИД Украины Петра Климкина о том, что ВСУ достигнут всех стандартов НАТО «в сфере безопасности и оборонном измерении» уже к 2020 году, аналитики альянса выдают куда более осторожные прогнозы, в которых фигурирует срок 5—10 лет. Если, конечно, украинские генералы смогут победить украинских генералов. 

Андрей Союстов

Источник: http://naspravdi.info/novosti/shtab-armiya-ukraina-proigryvaet-borbu-za-sootvetstvie-vsu-standartam-nato

Если надо вступим в НАТО: Каковы шансы Украины на вступление в Альянс?

Законность участвования Вооруженных  Сил Украины в АТО ?

Зачем Чернoму мoрю кoрабли НАТO – oбъяснения адмирала запаса

Законодательно закрепив курс на НАТО, парламент поставил перед Украиной нелегкую задачу: для того, чтобы соответствовать стандартам Альянса, необходимы глубокие и серьезные перемены в стране. Готовы ли к ним власть и украинцы, разбирался «АиФ». 

Сила закона

НАТО снова становится стратегической целью Украины. 8 июня 2017 г. Верховная Рада приняла законопроект № 6470 о внесении изменений в законодательство для возобновления курса Украины на членство в НАТО. За это решение проали 276 депутатов. Документ предусматривает изменение законов Украины «Об основах внутренней и внешней политики» и «Об основах национальной безопасности Украины».

Как считает автор законопроекта нардеп Ирина ФРИЗ, этот закон дает возможность четко определить наш внешнеполитический курс.

«Проект закона исправляет ошибки 2006 г., а также 2010 г., когда руководство государства того времени исключило евроатлантическую интеграцию из повестки дня внешней политики Украины, что привело к критическому росту рисков безопасности, аннексии Крыма и войне на Донбассе», — говорит И. Фриз.

При этом спикер Верховной Рады Андрей ПАРУБИЙ отмечает, что большинство украинцев поддерживает вступление Украины в Североатлантический альянс.

«Впервые за 20 лет вступление в НАТО имеет поддержку большинства населения Украины», – говорит А. Парубий, ссылаясь на цифры соцопросов.

1 млн евро нa борьбу с хaкерaми – НAТО предостaвит помощь Укрaине

Между тем, эксперты расценивают принятие этого документа как своего рода «декларацию о намерениях».

«Это, прежде всего, политический месседж, констатация национальных интересов Украины, ее внешнеполитической ориентации. Это сигнал, с одной стороны, украинским гражданам, а с другой, очевидно, западным партнерам, а также России. И — заявление о политическом выборе», — говорит аналитик Центра европейськой политики в Брюсселе Пауль ИВАН.

Серьезные намерения

Согласно новой редакции нашей Военной доктрины, приоритет для Украины — достижение до 2020 г. полной совместимости ВСУ с соответствующими силами стран-членов НАТО.

Отказываясь от внеблокового статуса, наша страна намерена изменить подходы к обеспечению национальной безопасности.

И выбирает «участие в усовершенствовании и развитии евроатлантической и европейской систем коллективной безопасности».  

 

«Для этого Украина будет интегрироваться в европейское политическое, экономическое, правовое пространство с целью получения членства в ЕС, а также углублять сотрудничество с НАТО для достижения критериев, необходимых для членства в этой организации», — говорится в документе.

При этом, углубление сотрудничества с НАТО будет осуществляться, в частности, в рамках Хартии об особом партнерстве между Украиной и НАТО, программы «Партнерство ради мира», Концепции оперативных возможностей НАТО (ОСС), Процесса планирования и оценки Сил НАТО (PARP) и Средиземноморского диалога.

Кроме этого, предполагается участие в совместных с НАТО операциях, реформирование ВСУ с внедрением стандартов НАТО, обеспечение мобильности ВСУ и оперативности развертывания. Проведут переподготовку личного состава, налаживание технической совместимости вооружения, военной и специальной техники.

В отличие от предыдущих попыток, в этот раз Украина настроена вполне решительно. Об этом говорят факты: 2 февраля 2017 г. Петр Порошенко в интервью немецкой медиагруппе Funke заявил о намерении провести референдум по вступлению Украины в НАТО. А уже 8 июня 2017 г. Рада проала за законопроект №6470, которым закрепляет достижение членства Украины в НАТО.

В Киеве открыли представительство НАТО

В НАТО этого только и ждали – двухсторонние контакты сразу участились.

10 июля в Украине состоялось самое громкое событие с участием НАТО за последнее десятилетие: в Киев в полном составе прибыл весь Североатлантический совет (послы всех стран и генсек), а также ряд топ-руководителей Альянса, чтобы провести выездное заседание Комиссии Украина-НАТО. А за три дня до этого президент наконец сделал то, что обещал Альянсу уже более двух лет — назначил послом Украины в этой организации Вадима Пристайко.

При этом, генсек НАТО Йенс СТОЛТЕНБЕРГ побывал в парламенте и открыл новый Офис связи и Центр информации и документации НАТО в Украине. Во время выступления в Раде Й. Столтенберг порадовал депутатов знанием украинской классики «на злобу дня».

«Я — первый Генеральный секретарь НАТО, который выступает перед Верховной Радой.

Как написал великий украинский поэт Тарас Шевченко: «Та не однаково мені, як Україну злії люде присплять, лукаві, і в огні її, окраденую, збудять… Ох, не однаково мені». НАТО тоже не все равно.

Вот почему мы стоим с вашей страной во время восстановления вашей независимости», – заявил под овации украинского парламента Йенс Столтенберг.

А днем позже министр обороны Украины Степан Полторак встретился с главой представительства НАТО в Украине Александером Винниковым и стратегическими советниками стран Альянса. По словам С. Полторака, для аудита и координации реформ в Украине должен заработать специальный орган — Центр управления изменениями при Минобороны.  

Между тем, в НАТО открыто предупреждают: Украина — в начале нелегкого пути.

В порт Одессы зашел флот НАТО

«Стандарты НАТО — это гораздо больше, чем чисто технические моменты», — подчеркивает глава представительства НАТО в Украине Александер ВИННИКОВ.

Тяжело в учении

Первые военные учения подразделений ВСУ и войсковых частей стран НАТО прошли в 1995 г. и в затем неоднократно проводились на территории Украины, других государств, в акватории Черного моря. С 1995-го по 2014-й учения Украина-НАТО состоялись 22 раза.

Как считает С. Полторак, число совместных учений с НАТО должно расти, это повысит боеготовность армии.

«Мы должны расширить географию проведения учений с участием инструкторов стран Альянса на украинских полигонах. Украинские военнослужащие, прошедшие тренинги по тренировочными программами НАТО, за последний год не потеряли ни одного клочка нашей земли, уменьшилась численность потерь», — констатирует министр обороны.

Тем временем, с 10 по 22 июля в Одессе состоялись очередные украинско-натовские учения Sea Breeze-2017.

Наши моряки, подразделения Нацгвардии, Госпогранслужбы, сухопутных и воздушных сил, а также инженерные войска отрабатывали с коллегами из стран НАТО планирование и ведение морских операций по стандартам Альянса для обеспечения безопасности в Черном море.

Среди мероприятий: водолазные спуски, курс для досмотровых команд, тренировка слаженности тактических групп, тренинг по выживанию в боевых условиях для летного состава, учения по противокорабельной и воздушной обороне, десантная и речная операции.

 

В Sea Breeze-2017 приняли участие более 30-ти кораблей, катеров и судов обеспечения, более 25-ти самолетов и вертолетов. А также — военные из 16-ти стран мира общей численностью более 3 тыс. человек.

На эти учения США впервые за шесть лет направили два боевых корабля с мощным ракетным вооружением.

Кроме того, США и Украина договариваются о передаче нашему флоту после учений американских военных патрульных катеров Islands.

Нато ускорит реформы

— Украина должна перейти в ту систему координат, в которой живут все европейские страны. Это касается и сферы внутренней безопасности — судебной системы, правоохранительных органов. Что касается военной сферы, необходимо реформирование вооруженных сил, чтобы наша армия соответствовала армиям, с которыми будет взаимодействовать (в НАТО. — Ред.).

Снaчaлa реформы: Укрaинa не собирaется подaвaть зaявку нa членство в НАТО

У нас говорят, что мы до 2020 г. перейдем на все стандарты НАТО. Но я думаю, что эта задача невыполнима, по крайней мере в такие сроки. Ни одна из стран НАТО не смогла перейти на стандарты Альянса так срочно.

Вообще, стандарты НАТО делятся на три группы: стандарты процессов, например, принятия решений; структурные стандарты — правила, как строятся органы управления; и — технические стандарты. Неясно, о каких стандартах сейчас говорит наша власть.

В НАТО вступают не вооруженные силы, вступает страна. Это касается очень многих в стране и, соответственно, очень многие не хотят таких реформ. Для того, чтобы выполнить все требования НАТО, нужно полностью перестроить механизмы государственных процессов в Украине. Нужно менять систему принятия решений, полномочий, планирование и так далее. Это касается не только вооруженных сил.

Если бы процесс вступления в НАТО затрагивал только армию, мы бы уже давно были там. Но это далеко не так. Этим и объясняются все сложности: реформы должны быть глубокими, а не поверхностными, как это у нас пытаются подчас представить.

В любом случае, придется менять бюджетный кодекс, вводить систему стратегического менеджмента. А если ввести эту систему только в Минобороны, они пойдут с этими результатами в Минфин, где этой системы нет. И смысла в таких реформах не будет.

Однако вступление в НАТО действительно дает гарантии безопасности, что для Украины очень важно. И если мы поставили такую цель, хотим или нет — должны проводить те реформы, которых ждут в Альянсе.

Николай СУНГУРОВСКИЙ, директор военных программ Центра им. Разумкова

Ключ к доверию

— По данным последних социологических исследований, не доверяют НАТО 54% респондентов, а доверяют 31,9%. Но если рассмотреть динамику доверия к НАТО, а мы мониторим это, начиная с 2003 г., сейчас мы пребываем в состоянии, когда наблюдается один из лучших показателей уровня доверия украинцев к Альянсу.

Порошенко одобрил вступление в НАТО как один из приоритетов госполитики

Подобные показатели наблюдались только в 2014 г., во время фазы активных боевых действий на востоке Украины. Тогда, впервые за историю нашего мониторинга, мы зафиксировали позитивный баланс доверия. Доля тех, кто доверял НАТО, на 2-3% превысила число не верящих Альянсу.

И если бы референдум о вступлении в НАТО провели в конце 2014 г. — начале 2015 г., получили бы позитивный результат, большинство населения проало бы «за». Блок НАТО воспринимался, как организация, способная защитить территориальную целостность страны.

Но когда вопрос не актуализирован, растет доля тех, кто колеблется, не определившихся. При этом, тема вступления в НАТО поднимается в моменты обострения ситуации на востоке страны, в остальное время на этом акцент не делают. И вопрос о референдуме нужно ставить тогда же.

При этом, вступление в НАТО активно обсуждается во время избирательных кампаний. И перед первым, и перед вторым туром президентских выборов это происходило. И был рост уровня доверия.

В то же время, если сейчас будет доказано, что вступление в блок НАТО или тесное сотрудничество с ним дают шансы на быстрейшее решение ситуации на востоке Украины — станет расти и уровень доверия людей.

Турчинов встретился с заместителем генсека НАТО

Приведу пример: в 2003 г. на Западной Украине произошло наводнение, тогда войска НАТО в рамках очень небольшой акции нам помогали — укрепляли берега и другое. И за два месяца уровень доверия к Альянсу вырос на 15%. То есть, любая реальная помощь НАТО Украине повысит доверие людей к Альянсу, причем стремительно.

Дмитрий ДМИТРУК, директор Центра «Социальный мониторинг»

Избирательное сотрудничество

— Президент говорит: «Возьмите нас в НАТО!» Но прекрасно при этом знает, что в Альянс не берут страны, которые воюют (это утверждение оспаривается многими экспертами. – Ред.). К тому же все страны-участницы Будапештского меморандума в НАТО, и это нам не помогло.  

Кроме этого, натовское начальство совсем не готово включить Украину в Альянс. Дело в том, что НАТО переживает сейчас глубокий кризис и перестройку. И непонятно в каком положении мы можем оказаться, если начнем процесс вступления.

Нам, скорее, нужно активное межгосударственное военно-политическое сотрудничество со странами-членами НАТО. Это другой вопрос. Мы можем сотрудничать с Канадой, Соединенными Штатами, возможно, и с Францией как в дипломатии, так и в военной сфере.

Однако говорить о скором вступлении нашей страны в НАТО нельзя. Это раздражает и руководство НАТО, и Россию. Я не вижу здесь каких-то реальных перспектив для нас.

 

Виктор НЕБОЖЕНКО, политолог

Ирина ВАНДА, Алиса СВЕТЛАКОВА и Сергей КОЛЕСНИКОВ 

Источник: https://aif.ua/politic/world/esli_nado_vstupim_v_nato_kakovy_shansy_ukrainy_na_vstuplenie_v_alyans

Пункт о НАТО в Конституции сделает невозможным мир на Донбассе и вступление в альянс. «Страна», Украина

Законность участвования Вооруженных  Сил Украины в АТО ?

Верховная Рада в первом чтении одобрила президентский законопроект о внесении изменений в Конституцию относительно «курса» на обретение полноправного членства Украины в ЕС и НАТО.

8 июня прошлого года Верховная Рада уже проала за законопроект №6470, который закрепляет внешнеполитический курс Украины, где приоритет – вступление в НАТО. Во втором чтении его планируют проать уже в феврале-марте.

Эксперты сходятся во мнении, что это предвыборный пиар Порошенко. И в НАТО нас в ближайшее время не примут. По крайней мере до тех пор, пока не будет урегулирована ситуация на Донбассе — в альянс не берут страны, у которых есть территориальные споры с соседями и вооруженные конфликты внутри государства.

Однако, само по себе внесение «курса в НАТО» в Конституцию Украины, несмотря на всю свою декларативность и «пиарность», будет иметь одно вполне конкретное практическое последствие — оно сильно затруднит (если не сделает вообще невозможным) процесс мирного урегулирования на Донбассе. Так как одним из главных условий последнего Россия ставит гарантии нейтрального статуса Украины. Их, естественно, никто дать не сможет, если курс в НАТО будет прописан в Конституции (вряд ли в ближайшие годы найдутся 300 для отмены этой нормы после того, как она будет внесена).

Таким образом получается тупик — в НАТО нас не возьмут пока не завершится конфликт на Донбассе. А конфликт на Донбассе не завершится, если в Конституции будет курс на НАТО.

Впрочем, этот парадокс депутатов и президента не смутил. Для Порошенко — это один из ключевых месседжей предвыборной кампании, а большинство депутатов побоялись не проать, чтоб их не назвали агентами Путина (тем более, что президент в своей речи перед Радой на наличие таковых в здании под куполом постоянно намекал).

«Страна» выясняла, какие последствия это будет иметь.

«Шантажировать НАТО не удастся — там ждут нового президента»

Прежде всего у экспертов возникают сомнения, что законопроект в итоге примут.

«Не думаю, что в России расценивают это ание как что-либо серьезное, поскольку оно не ведет страну к реальному вступлению в НАТО. Это первое ание. Необходимо найти еще 300 , а с учетом того, что было 311, те голоса могут и не найтись к следующему чтению.

Но, конечно, дискуссия и политическое ужесточение между Украиной и Россией, а главное — политическая пропасть между Украиной и Донбассом, между Украиной и Крымом будет только возрастать и создавать дополнительные кризисы.

Кроме того, и общество против — по опросам, только 40% — за НАТО и примерно столько же против», — говорит «Стране» политолог Руслан Бортник.

На вступление в НАТО ание по изменению в Конституции никак не влияет.

«В Североатлантическом Альянсе будут ждать следующего правительства, парламента и президента Украины. Надежды на то, что Киеву удастся шантажировать НАТО такими изменениями в конституцию тоже не оправдывают себя, потому что в Украине отсутствует консенсус по отношению вступления в НАТО, а НАТО не готово принимать Украину, и об этом уже неоднократно говорили», — добавляет Бортник.

Более того, эти изменения не являются гарантией, обязательством, они просто дают дополнительные права президенту и Верховной Раде в будущем совершать действия по приближению к НАТО и ЕС, поясняет эксперт.

«Они могут пользоваться этими правами, а могут нет. Обязательств эти изменения не предполагают, ничего не меняется», — говорит Бортник.

Фактор России и пиар на теме НАТО

В НАТО не раз повторяли: для того, чтобы Украине стать членом альянса, необходимо соблюсти стандарты.

Киеву, как заявил генсек Йенс Столтенберг, генсек НАТО, нужно провести реформы, модернизировать оборонные институты, побороть коррупцию и укрепить демократические институты. А это дело не ближайшей перспективы.

По большому счету, как полагают эксперты, дорога в НАТО для Украины закрыта. причина даже не в коррупции, а в конфликте на востоке страны, в который альянс не хочет быть втянутым (то есть в войну с Россией).

«До завершения войны на Донбассе любой реальный разговор о НАТО неадекватен», — говорит Бортник.

Аналитики в этой связи также говорят о факторе влияния России в Европе.

«Россия может заблокировать принятие решения о вступлении Украины в НАТО через Италию, Чехию, Венгрию, где у власти находятся лояльные к Москве силы», — сказал «Стране» политолог Константин Бондаренко.

«Но наши политики пытаются использовать любой повод, любую щель, любую форточку, чтобы пиариться на теме НАТО. Как со статусом «аспиранта», — добавляет Бортник.

О том, что нам присвоили это «звание», украинская власть заявляла в марте этого года.

Aspiration по английски — стремление, страны-аспиранты, соотвественно, — «претенденты», или «желающие вступить».

И, на самом деле, это не является новостью. НАТО всего лишь повторил тезис, что Украина в лице своего руководства хочет вступить в альянс.

По мнению экспертов, темой НАТО в Украине пытаются компенсировать провалы по другим направлениям.

«Это попытка имитировать движение на Запад, которого реально нет. Реальная дорога в НАТО — это получение плана в ПДЧ (плана действий для членства). У нас был такой шанс в 2008 году, но сейчас такой вопрос даже не ставится в отношениях Украины и НАТО», — говорит Бортник.

Для вступления в НАТО нужна поддержка всех стран Альянса, а без урегулирования конфликта с РФ это – невозможно. То есть сначала урегулирование и только потом – решение о вступлении. Наоборот – только если НАТО решит начать войну с Россией.

На предоставление ПДЧ Украина претендовала еще в 2008 году, на саммите в Бухаресте.

Однако тогда этот статус нам «зарубили» Германия и Франция. И более к вопросу о ПДЧ для Украины НАТО не возвращалось.

Из 26 членов НАТО вступление Украины поддерживает от силы 6

«Количество стран, которые сегодня поддерживают предоставление Украине Плана действий и далее вступления в НАТО с каждым месяцем уменьшается – сейчас, возможно, насчитывает пять или шесть членов НАТО. В лучшем случае», – полагает Василий Филипчук, экс-директор департамента евроинтеграции Кабмина, дипломат и политолог.

После саммита в Бухаресте прошло десять лет, но получить ПДЧ нам мешают несколько обстоятельств.

«В первую очередь, наша экономика слаба и не может считаться такой, которая соответствует критериям НАТО. К армии тоже есть ряд требований – от оборудования до владения английским языком на уровне командного состава. Ну и главное – у нас не решены конфликты как с соседями, так и внутри страны.

Кроме того, для вступления в НАТО нужно согласие всех 26 стран-членов Альянса, что сложно при наших напряженных отношениях с Венгрией и Польшей. Плюс тут важен момент антиамериканизма в Европе. У стран ЕС все больше противоречий с США, а вступление Украины в НАТО воспринимается как американская идея, при помощи которой Вашингтон хочет усилить влияние в Старом Свете.

В такой ситуации Украине сложно добиться консенсуса от стран-членов по членству в НАТО», — полагает Бондаренко.

С ним солидарен Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий, который также называет ание по изменению в конституции предвыборной «фишкой», как и заявления о статусе «аспиранта».

«Причем в Москве понимают, что на самом деле это ание для Украины ничего не меняет. Что с нерешенным конфликтом страну не возьмут в НАТО», — говорит Карасев.

Ирина Верещук, директор Центра Балто-Черноморских исследований, соглашается с тем, что движения по НАТО — это очередной пиар нашей власти.

«Она почему-то решила, что вопрос вступления в НАТО поможет ей прирасти новыми сторонниками или вернуть старых.

Хотя для вступления в НАТО требуется согласие всех стран-членов, а как мы все можем догадаться, сегодня едва ли 8-9 государств из 26 проали бы за такое вступление.

Это Польша, Литва, Латвия, Эстония, США и Канада. Еще, возможно, Британия, Норвегия», — вторит своим коллегам-политологам Верещук.

Александра Харченко, «Страна», Украина

Источник: https://news-front.info/2018/11/23/punkt-o-nato-v-konstitutsii-sdelaet-nevozmozhnym-mir-na-donbasse-i-vstuplenie-v-alyans-strana-ukraina/

«В альянсе нас никто не ждёт»: почему Украину не включили в программу НАТО «Расширенное партнёрство»

Законность участвования Вооруженных  Сил Украины в АТО ?

Североатлантический альянс не стал включать Украину в программу «Расширенное партнёрство», по которой предполагался переход ВСУ на стандарты НАТО. Об этом заявил глава украинского представительства в организации Вадим Пристайко. Как сообщили RT источники в МИД страны, Киев озадачен решением альянса.

По словам пожелавшего остаться неназванным сотрудника администрации Петра Порошенко, «президент очень расстроен» такой позицией. Тем не менее он поедет на саммит членов блока 11—12 июля в Брюсселе.

Ранее украинский президент распорядился подготовить проект поправок в Конституцию государства, который закрепит стремление Киева в НАТО.

НАТО отказалось включить Украину в программу «Расширенное партнёрство» (Enhanced Partnership Opportunities, EOP). Об этом в интервью агентству «Укринформ» заявил глава украинского представительства при Североатлантическом альянсе Вадим Пристайко.

«На сегодня это тот формат, который позволяет объединить вокруг НАТО клуб ближайших партнёров, которые по разным причинам не являются членами альянса, но готовы тесно взаимодействовать, часто в технических вопросах, в ходе совместных операций и учений… Готово НАТО сейчас пригласить Украину к этой программе? Нет», — сообщил дипломат.

Он также напомнил, что очередной трёхлетний обзор эффективности программы завершился полгода назад.

«Все пять участников — Австралия, Финляндия, Грузия, Иордания и Швеция — приглашены к работе и в дальнейшем. Мы проводим переговоры по этому вопросу. Не думаю, что эта работа будет завершена к саммиту Украина — НАТО», — сказал Пристайко.

Программа «Расширенное партнёрство» предполагает, что организация вооружённых сил её членов будет максимально приближена к стандартам альянса для участия в совместных учениях и операциях НАТО. В декабре 2017 года глава СНБО Украины Александр Турчинов заявил местным СМИ, что украинская сторона «отвечает всем критериям» участия в данном проекте. 

Как сообщил RT источник в украинском Министерстве иностранных дел, в ведомстве крайне расстроены решением альянса не включать Киев в «Расширенное партнёрство».

«Нас очень расстроило решение НАТО не усиливать кооперацию с Украиной. К сожалению, США не смогли повлиять на позицию альянса в этом вопросе. Мы будем усиливать переговоры и добиваться утверждения новых совместных программ», — сообщил собеседник RT.

Аналогичным образом отреагировали и в администрации Порошенко. «Президент очень расстроен позицией НАТО. Он намерен поднять этот вопрос на ближайшем заседании в Брюсселе. Но сейчас всё выглядит так, что альянс не намерен расширять партнёрство с Киевом», — рассказал источник RT в госоргане Украины.

  • Генсек НАТО Йенс Столтенберг и украинский президент Пётр Порошенко
  • © Valentyn Ogirenko / Reuters

«Посидит рядом с Трампом»

По словам Пристайко, сам глава украинского государства, тем не менее, получил приглашение на саммит блока, который состоится 11—12 июля в Брюсселе. «В ходе этого мероприятия запланирована встреча президента Украины с главой Грузии, а также лидерами стран — членов НАТО и главами государств, участвующих в миссии альянса в Афганистане «Решительная сила», — отметил дипломат.

По его словам, во время саммита Порошенко будет сидеть рядом с президентом США Дональдом Трампом, а МИД Украины в настоящее время работает над организацией переговоров украинского и американского лидеров в кулуарах мероприятия.

«Он (Порошенко. —RT) не только будет с ним (Трампом. — RT) пересекаться, они будут сидеть рядом на заседании», — отметил дипломат, отвечая на вопрос, встретится ли во время саммита Порошенко с американским лидером.

Украина давно участвует в ряде совместных с Североатлантическим альянсом программ. В 1994 году она первой из стан СНГ присоединилась к проекту «Партнёрство ради мира».

В 2013 году Киев подключился к операции стран блока против пиратства «Океанский щит».

Кроме того, в том же году украинское государство стало единственной страной — партнёром НАТО, которая принимала участие во всех его операциях.

В 2015 году Украина разработала новую военную доктрину. В этом документе, который был опубликован на сайте президента страны, говорится о том, что Киев рассматривает углубление сотрудничества с НАТО в качестве основного приоритета в области оборонной политики.

Руководство страны поставило задачу к 2020 году достичь полной совместимости стандартов украинских вооружённых сил с армиями стран альянса.

В феврале 2018 года министр обороны Украины Степан Полторак заявил о выполнении Украиной на 90% плана по адаптации ВСУ к стандартам НАТО.

Более того, в марте нынешнего года Порошенко распорядился подготовить проект поправок в Конституцию государства, которые закрепят стремление Украины к вступлению в НАТО.

«Мы подчёркиваем, что будем настаивать на принятии плана действий по членству в НАТО для Украины.

Я уже, кстати, отдал распоряжение готовить проект поправок в Конституцию Украины, который на уровне основного закона закрепит наше стремление к вступлению в НАТО, к вступлению в ЕС», — заявил он в интервью телеканалу «112 Украина». 

  • Министр обороны Украины Степан Полторак
  • © Danil Shamkin/ZUMAPRESS.com

«Надо сворачивать активность с НАТО»

Впрочем, как выяснил RT, в настоящий момент ряд украинских политиков уже выражают несогласие с курсом Киева на вхождение в Североатлантический альянс.

«Я не очень понимаю поведение руководства страны, которое постоянно говорит о необходимости вступать в НАТО и ЕС. Даже Конституцию предлагают изменить. Украине послали чёткий сигнал, что никто не ждёт нас в альянсе», — заявил источник RT в партии «Батькивщина».

Некоторые представители политической элиты Украины и вовсе предлагают снизить сотрудничество страны с блоком до минимума.

Также по теме

Порошенко внесёт в Раду поправки к Конституции Украины по членству в НАТО и ЕС

Президент Украины Пётр Порошенко заявил, что в ближайшее время внесёт на рассмотрение в Верховную раду законопроект о поправках к…

«Нам надо сворачивать любую активность с НАТО и признать, что никто не собирается защищать Украину. Мы так много делаем для альянса, а они показали, что не готовы с нами работать. Это унизительно, но нужно принять это как факт», — отметил источник RT в «Народном фронте».

Впрочем, ещё до отказа НАТО включить Украину в программу «Расширенное партнёрство» единой позиции среди стран альянса по поводу сотрудничества с Киевом не наблюдалось.

Против широкого партнёрства блока с Украиной активно выступает Венгрия.

В мае премьер-министр страны Виктор Орбан направил Генеральному секретарю НАТО Йенсу Столтенбергу письмо с предложением пересмотреть все программы помощи украинской стороне.

Причиной возникновения неприязни у Будапешта послужил закон «Об образовании», который был принят Верховной радой в 2017 году. Документ устанавливал фактический запрет на преподавание в местных школах на любом другом языке, кроме украинского.

Венгерская сторона решила, что это нарушает права этнических венгров, компактно проживающих в Закарпатской области Украины.

В Киеве считают подобную позицию венгерских властей неконструктивной, о чём прямо заявил глава украинского представительства при Североатлантическом альянсе Вадим Пристайко.

Ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований Олег Неменский отметил в беседе с RT, что в сложившихся условиях конфликт вокруг венгерского населения на Украине разрешить будет довольно сложно.

  • Митинг против русификации Украины, Киев, 2016
  • globallookpress.com

«Языковая политика Киева обусловлена предвыборным периодом.

Накануне президентской избирательной кампании закон «Об образовании» призван вызвать симпатию по отношению к Порошенко у крайне правого меньшинства населения Украины, чья поддержка, тем не менее, серьёзно влияет на внутриполитические расклады в данном государстве. Для нынешнего главы Украины задача завоевать симпатии националистов куда важнее разговоров о сотрудничестве с НАТО»,  — сказал эксперт.

По словам Неменского, сейчас Североатлантический альянс и сам не горит желанием тесно сотрудничать с Киевом.

«В этом смысле ситуация с венграми выгодна и руководству альянса, и Киеву. Первому она позволяет не искать специальных поводов отказаться от интеграции украинской стороны в свои ряды, а всё свалить на Будапешт. Второму позволяет объяснить населению, что неудача на пути вступления в НАТО вызвана венгерской позицией», — пояснил Неменский.  

«Работа на внутреннего потребителя»

Директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов также считает, что НАТО не стремится предпринимать какие-то шаги для принятия Украины в этот блок.

Также по теме

«Вызовет смех у западных партнёров»: зачем Порошенко заявил о внесении изменений в Конституцию по членству в ЕС и НАТО

Пётр Порошенко намерен внести на рассмотрение в Верховную раду проект изменений в Конституцию, законодательно закрепляющий планы…

«Заявление постоянного представителя Украины при НАТО лишний раз это подчёркивает. Ранее и сами представители Североатлантического альянса отмечали, что у Киева пока нет перспектив, чтобы стать полноправным членом этой организации.

И на этом фоне слова Порошенко о включении в Конституцию  положений о членстве Украины в НАТО и ЕС — это не более чем работа на внутреннего потребителя накануне выборов президента.

На практике эти слова никак не приближают момент вступления страны в Евросоюз или Североатлантический альянс», — считает эксперт.   

В свою очередь, доцент МГИМО Кирилл Коктыш в разговоре с RT отметил, что сегодня внутри самого НАТО наметился очень серьёзный конфликт между США с одной стороны и европейскими членами альянса с другой, и это обстоятельство отодвигает на неопределённый срок перспективы Киева быть принятым в блок.

«На саммите 11—12 июля Трамп будет вновь жёстко требовать от европейских союзников увеличить военные расходы и задавать им неприятные вопросы по поводу политики трат на нужды альянса.

И на этом фоне тему сотрудничества с Украиной, которая наверняка потребует экономических затрат от блока, постараются не особо затрагивать, чтобы не вносить ещё больший разлад в ряды членов Североатлантического альянса», — сказал эксперт.

По его словам, сейчас в НАТО понимают, что и включение Грузии в программу «Расширенное партнёрство» было ошибкой.

«Всё это чревато экономическими потерями для НАТО, а выгоды для альянса не несёт никакой. Но раз Тбилиси уже включили в этот проект, выбросить его оттуда непросто.

Поэтому сейчас в альянсе стараются хотя бы не делать новых ошибок.

В противном случае само существование блока может оказаться под угрозой из-за конфликта США и ведущих членов Евросоюза по поводу военных расходов», — отметил Коктыш.

Вместе с тем Олег Неменский считает, что сейчас НАТО может заставить Киев пойти на выполнение почти любых своих требований и без включения Украины в список стран — членов блока.

«Украинская сторона находится сейчас в крайне слабом положении и готова идти на любые уступки альянсу.

Поэтому НАТО может, например, потребовать от Киева предоставления своей территории, а также любых ресурсов или каких-либо военных возможностей.

При этом в альянсе не хотят, чтобы страна с большим количеством проблем и нестабильной внутриполитической ситуацией имела право голоса в НАТО», — сказал специалист.

Источник: https://russian.rt.com/ussr/article/533871-ukraina-nato-otkaz

Вступление в НАТО и ЕС закрепили в Конституции. Что это означает?

Законность участвования Вооруженных  Сил Украины в АТО ?

Виталий Червоненко BBC News Украина

Копірайт зображення Getty Images Image caption Многие восточноевропейских стран вступили в НАТО и ЕС. На фотографии — митинг в Чехии в 50-ю годовщину вторжения войск СССР в Чехословакию

Верховная Рада 334 голосами внесла поправки в Конституцию, которые закрепили курс на полноправное членство в Европейском Союзе и НАТО.

Документ поддержали депутаты из фракций БПП, «Народный фронт», «Самопомощь», «Батькивщина» и «Радикальная партия», а также большинство внефракционных и группа «Воля народа». Против высказалась фракция «Оппозиционный блок».

Это окончательное ание. Поправки вступят в силу после подписания закона спикером парламента и президентом.

Проект изменений в Конституцию подал в сентябре 2018 года президент Петр Порошенко. Он был в Верховной Раде во время ания в четверг и призвал депутатов поддержать проект.

Депутаты, которые поддерживали поправки, признавали, что это может быть частью предвыборной кампании президента, но согласились с важностью такого шага.

Копірайт зображення GENYA SAVILOV

Об этом с трибуны парламента говорили руководители фракций «Самопомощи», «Батькивщины» и «Радикальной партии».

Вступление в НАТО и ЕС было одной из важнейших тем форума Петра Порошенко, когда он заявил о баллотировании на второй президентский срок.

20 сентября Верховная Рада включила документ в повестку дня и отправила на заключение в Конституционный суд. 22 ноября депутаты приняли поправки в первом чтении и должны были ждать начала новой сессии для окончательного одобрения.

Внесение поправок в Конституцию не означает скорое вступление в НАТО или Евросоюз. Для этого еще нужно выполнить много условий и провести реформы.

Также 7 февраля Верховная Рада поддержала обращение к лидерам и парламентам государств-членов НАТО, Североатлантического совета и Парламентской ассамблеи НАТО с просьбой предоставить Украине план действий по членству на саммите Альянса в Лондоне в декабре 2019 года.

Петр Порошенко обещает, что в случае избрания его президентом только под конец его второй каденции Украина может стать кандидатом в члены ЕС и получить план действий по членству в НАТО.

Президент обещал, что для вступления в НАТО должен состояться референдум, чтобы украинцы выразили свое согласие на такое решение.

Что предлагает президент

Изменения в Конституцию добавляют формулировку о европейской и евроатлантической интеграции к преамбуле и еще трем статьям Конституции.

Еще одна новация — убрать из переходных положений пункт 14 о временном использовании существующих военных баз для иностранных формирований на правах аренды.

Это делают, чтобы Конституция формально не позволяла находиться в Крыму Черноморскому флоту России.

«Подтверждая европейскую идентичность украинского народа и необратимость европейского и евроатлантического курса Украины», — теперь говорится в преамбуле к Конституции.

В статье о полномочиях Верховной Рады «определение основ внутренней и внешней политики» дополнили формулировкой — «реализация стратегического курса государства на получение полноправного членства Украины в Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора».

К полномочиям президента добавили, что он гарант этой реализации, а Кабмина — что он обеспечивает эту реализацию.

Копірайт зображення UNIAN Image caption Изменения в Конституцию потребуют не менее 300 депутатов

Инициативу президента объясняют нежеланием допустить реванш. Чтобы следующая, возможно, более пророссийская власть не смогла отыграть назад интеграцию в ЕС и НАТО, ведь найти для этого 300 будет сложно.

Анонсируя эту инициативу еще 24 августа 2018 года, Петр Порошенко заявил, что «существует очевидная угроза ревизии европейской и евроатлантической стратегии под влиянием различных внешних и внутренних обстоятельств».

В пояснительной записке к законопроекту президент напомнил, что попытка Виктора Януковича отказаться от европейского курса спровоцировала революцию достоинства.

Если же закрепить европейскую и евроатлантическую интеграцию в Конституции, то якобы даже новый президент и парламент так просто изменить внешнеполитический курс, как это произошло в 2010 году при Януковиче, не смогут.

«Позитивная бутафория», — так назвал эти изменения депутат от «Свободы» Юрий Левченко, который считает закрепление курса на ЕС и НАТО пустой декларацией.

Он считает, что такие формулировки не помешают в будущем развернуть курс страны.

По зову избирателей

Против конституционного закрепления движения в НАТО в парламенте четко выступили только представители фракции «Оппозиционного блока» и группы «Оппозиционная платформа — За жизнь».

Социологические исследования показывают, что среди их избирателей большинство не поддерживают вступление в НАТО и ЕС.

Копірайт зображення Getty Images

Согласно последним опросам социологической группы «», 53% украинцев выступают за вступление в ЕС, 13% — за вступление в Таможенный союз с Россией.

Социологи специально измеряют отношение к ЕС среди сторонников главных украинских партий, имеющих фракции в Раде.

Поддержка вступления в ЕС среди избирателей БПП составляет 84%, «Самопомощи» — 74%, «Батькивщины» — 60% и «Радикальной партии» — 50%.

У сторонников «Оппозиционные платформы» ЕС поддерживают 26%.

Вступление в НАТО пользуется меньшей поддержкой, чем вступление в ЕС, но это тоже популярная идея.

По последним опросам «а», 44% украинцев выступали за вступление, а 30% на референдуме сказали бы «нет».

Копірайт зображення UNIAN Image caption Безвизовый режим со странами ЕС — одно из достижений сотрудничества с Союзом

И опять же, у всех партий, кроме «Оппозиционной платформы» (так социологи обозначали партию после раскола в «Оппозиционном блоке»), существенно больше сторонников выступают «за» НАТО, чем «против».

Среди избирателей БПП сторонников вступления в НАТО 81%, «Самопомощи» — 68%, «Батькивщины» — 50% (против — 25%), «Радикальной партии» — 44% (против — 21%).

Среди избирателей «Оппозиционной платформы» 16% сторонников НАТО, а вот противников — почти 66%.

• Политический развод Фирташа и Ахметова: фракцию «ОБ» возглавил Новинский

В региональном разрезе наибольшая поддержка вступления в ЕС и НАТО в западных и центральных регионах, а наименьшая — на востоке и юге стране.

Эти цифры иллюстрируют, что избиратель Петра Порошенко может позитивно воспринять конституционное закрепление вступления в ЕС и НАТО.

Так же и с избирателями других проевропейских фракций, которым отказ ать за эти изменения мог обойтись дороже, чем поддержка предвыборной инициативы президента.

А вот руководитель фракции «Оппозиционный блок» Вадим Новинский утверждает, что «никто нас в этих объединениях не ждет». Он настаивает, что тема ЕС и НАТО до сих пор разделяет Украину.

Аргументы за и против

В августе 2018 года фонд «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива и Киевский международный институт социологии опросили людей об их мотивации поддерживать или не поддерживать вступление в НАТО.

Сторонники присоединения к Североатлантическому альянсу считают, что это, прежде всего, «даст гарантию безопасности Украины».

Другие аргументы «за»: членство в НАТО «позволит Украине противостоять агрессии России и вернуть оккупированные территории» и «позволит укрепить и модернизировать украинскую армию».

Копірайт зображення Министерство обороны Image caption Украинские военные в последние годы сотрудничают и тренируются с представителями НАТО

Оппоненты настаивают, что присоединение к Альянсу может втянуть Украину в военные действия НАТО.

«Оппозиция к идее членства в Альянсе обусловлена ​​восприятием НАТО как «агрессивного империалистического блока» и убежденностью в том, что Украина в принципе должна быть внеблоковой», — добавляют социологи.

Они отмечают «достаточно низкий уровень осведомленности» украинцев о НАТО.

«Только 19% опрошенных дали правильный ответ, что решения в НАТО принимаются консенсусом (когда с ним согласны все страны-члены НАТО). В свою очередь, наиболее популярным оказался ответ «большинством » (22% по сравнению с 34% в июне 2017 года) , еще 14% считают, что решения принимают «старые» члены НАТО, а «новички» — пока нет», — объясняют авторы исследования.

45% респондентов вообще не смогли дать никакого ответа о том, как Альянс принимает решения.

Следите за нашими новостями в и Telegram

Источник: https://www.bbc.com/ukrainian/features-russian-47157337

Юрист в законе
Добавить комментарий